问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，其颁布实施这四

项监督制度的主要背景、过程和目的是什么?

答：2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。

为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从2007年起正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于2010年3月7日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于2010年3月9日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。  

问“四项监督制度”出台有什么重要意义？

答：中央前不久出台的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，共同构成了事前要报告，事后要报告、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，是深入整治用人上不正之风的有力武器，是提高选人用人公信度的有力保障。对于干部选拔任用监督等方面，有着非常重要的意义。

一是破解了监督难题。四项监督制度的颁布实施体现了中央对干部选任工作“有权必有责，失责受追究”的管理理念。四项制度相互衔接配套，抓住了干部选任工作的薄弱环节，破解了长期以来困扰干部选拔任用工作责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

二是完善了工作体系。为了建立科学规范的干部选拔任用制度，中央于2002年7月就制定出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》，文件中明确提出对于用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究相关责任人的责任。但是《党政领导干部选拔任用工作条例》只是对于责任追究做出了原则性的规定，具体应该怎样实施，文件并没有给出相应的操作规范。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》程序规范，责任明确，可操作性强，对“如何追究”这个问题给出了明确的回答，弥补了制度系统性方面的缺漏，丰富完善了干部监督工作制度体系。

三是打造了整治利器。以往干部选拔任用工作中出现的违规违纪行为，干部管理部门想追究，但苦于没有相关的法规依据，不知“板子怎么打，打多重”。现在四项监督制度明确地给出了组织处理、纪律处分和法律处置等3种责任追究方式，并加大了相应的惩处力度，这不仅为干部管理部门整治用人上不正之风提供了有力武器，同时也给各类相关人员树起了醒目的“警示牌”。

四是提供了制度保障。干部选拔任用监督是一项富有创造性的工作，需要不断探索、实践和总结，并要形成制度长期坚持。中央组织部针对干部选拔任用监督工作的新形势、新特点出台的《责任追究办法》等四项监督制度，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供了坚强的制度保障。

问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？

答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？

答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

问：《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，规定这12种报告事项主要有哪些考虑？

答：《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。12种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等5种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等7种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。

问：对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？

答：按照规定报告有关事项，是干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔任用工作事项，《有关事项报告办法》规定，凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。

问：《“一报告两评议”办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理。

问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位是否也要开展“一报告两评议”？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结合领导班子和领导干部年度总结或者年度考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。

问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评议结果，对这些评议结果将如何运用？

答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。