崇左市档案局（馆）深入学习实践

科学发展观活动整改落实阶段工作方案

整改落实阶段是前两个阶段认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，也是广大党员群众最为关注的阶段。为扎实推进局（馆）整改落实阶段各项工作顺利进行，确保学习实践活动取得实效，根据市学习实践活动领导小组《关于印发<崇左市深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施要点>的通知》(崇学组发〔2009〕12号)要求，特制定局（馆）整改落实阶段工作方案。

一、总体要求

整改落实阶段的主要任务是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。整改落实工作总的要求是：认真贯彻落实胡锦涛总书记“关键在于落实”的重要指示精神，以全力保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头为总任务，以开展项目年、民生年、绩效年为总抓手，以实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，深化认识成果、拓展实践成果、创新制度成果，切实在“改”字上下功夫，在“实”字上见成效，使整改落实工作更加突出实践特色，使学习实践活动真正成为党员干部素质能力的提升工程、促进科学发展的实践工程、人民群众得实惠的满意工程。

二、时间安排

整改落实阶段从2009年7月下旬开始到8月底基本结束。

三、方法步骤

（一）召开转段动员会（7月下旬）

7月30日召开转段动员会，总结分析检查阶段工作，部署整改落实阶段任务。

（二）制定整改落实方案（8月上旬）

紧扣学习实践活动主题载体，紧扣领导班子分析检查报告，提出整改具体思路和措施，形成整改落实方案，作为学习实践活动第三阶段和今后整改依据。制定整改落实方案时应把领导班子分析检查报告提出的努力方向具体化，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当措施方式向党员、干部群众作出公开承诺。

（三）集中力量解决突出问题

要紧扣“履行档案工作职能，推进档案事业科学发展”主题，围绕查找出的影响和制约档案事业科学发展的突出问题，充分运用学习实践科学发展观活动的成果加强党员党性修养，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，重点解决好党员干部中存在的“心态问题”、“状态问题”以及与贯彻落实科学发展观要求“不符合、不适应、不到位、不敏感”等突出问题，切实增强事业心、责任感以及宗旨意识、大局意识和服务意识；着力提高档案工作为崇左科学发展服务、为大局服务、为民生服务的能力和水平，解决好档案工作在服务民生，建立起覆盖全体人民的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系等方面的具体措施和办法；着力解决档案工作自身科学发展上存在的不协调问题，重点从档案资源建设长效机制、档案利用服务机制、档案队伍管理机制等方面入手推进体制机制创新工作。对应当解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。以解决突出问题的实效来体现学习实践活动的成果。

（四）健全完善体制机制

要对照科学发展观要求，对现有的措施、办法、规章制度进行系统清理，做好“废、改、立”工作，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的则通过加强调研论证确保制定的制度行得通、管得住、用得好。为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

（五）开展群众满意度测评工作（8月底）

学习实践活动基本结束时，要通过一定形式进行群众对学习实践活动的满意度测评，来检验整个学习实践活动的成效。要开展“问效于民”活动，认真做好群众满意度测评工作。

1、做好总结工作。单位要认真对整个学习实践活动进行总结，包括学习实践活动基本情况、主要工作特点、取得的成效、存在不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。

2、做好群众满意度测评工作。按要求制定方案，对学习实践活动进行满意度测评。测评结束后，以适当方式在一定范围内公布测评结果。

四、工作要求

（一）高质量制定整改落实方案

整改落实方案要紧扣学习实践活动主题载体，以领导班子分析检查报告为依据，对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化。整改落实方案要达到六个方面的具体要求:

一是整改项目要立足实际、突出重点。确定整改落实项目，要从本单位实际出发，充分体现实际要求;要把群众提、上级点、自己找的问题进行全面分析和归类梳理，把需要整改的问题与日常工作区分开来，突出重点，确定本单位存在的突出问题作为整改的主攻目标。特别要切实把应对国际金融危机冲击、保增长保民生保稳定保发展良好势头作为整改落实的重要内容，把解决党风党纪党性、干部队伍作风建设方面的重大措施纳入整改落实项目。

二是整改目标和时限要明晰适当、确保实现。确定整改落实目标要尽力而为、量力而行。要按轻重缓急和难易程度，明确什么时间解决、达到什么目标。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要立即抓好整改落实;对于那些难度较大，需要在较长时间才能解决的问题，也要列出时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

三是整改措施要具体、操作性要强。整改落实措施要逐项研究提出，力求细化实化具体化，力戒形式主义、搞花架子。

四是整改责任要明确到人、落实到位。要建立健全整改落实责任制，对于每一项具体整改项目要逐项明确责任领导、承办部门，将整改责任明确到岗、整改任务落实到人。建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位、责任人集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的实效取信于民。

五是整改工作要善听民声、善用民计。制定整改落实方案，完善整改措施要继续注意采纳群众意见，对群众反映的要求、提出的合理意见建议要充分吸收，真正把群众的心声和意愿体现好、落实好，使整改落实方案和措施得到群众的认可。

六是整改落实要公开承诺、接受监督。做到“四明确一承诺”：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当措施方式向党员、干部群众作出公开承诺。

要找准问题，公开承诺。通过召开会议、电子网站、公告栏、宣传栏等形式，在一定范围内向党员和群众公布整改落实方案和为民办实事项目，接受群众监督，做到“五公开”，即公开单位或承诺人、公开承诺事项、公开工作职责、公开保障措施、公开完成时限。单位领导班子的方案在本单位张贴公布。

要接受监督，民主评诺。通过设置意见箱、公布监督电话、发放测评表等形式，组织党员群众对公开承诺进行评议。公开承诺评议要与学习实践活动群众满意度测评结合。要广泛听取党员群众的意见，不断完善践诺措施，确保承诺事项落实到位。

（二）集中力量解决突出问题

一要着力解决制约档案科学发展的突出问题。要紧扣“履行档案工作职能，推进档案事业科学发展”主题，围绕查找出的影响和制约档案事业科学发展的突出问题，如档案基础设施差、档案干部思想、素质、能力还不能完全适应科学发展的需要等问题，集中力量，完善措施，逐步解决。

二要着力解决影响民生改善的突出问题。要把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，在认真落实年初政府确定的为民办好12件实事的同时，尽力帮助扶贫联系点群众争取项目资金，解决行路难、饮水难等问题。

三要着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。今年是新中国成立60周年和龙州起义80周年，重大节庆多、敏感节点多、安全隐患多，单位要认真贯彻落实中央、自治区党委和市委维护稳定的决策部署，继续开展 “驻村夜访”等活动，深入基层、深入实际、深入群众，切实维护社会和谐稳定。

四要着力解决党员干部党性党风党纪方面的问题。把解决影响和制约科学发展的突出问题与解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题结合起来，认真解决党员干部素质能力与贯彻落实科学发展观要求“不符合、不适应、不到位、不敏感”的突出问题，切实加强党性修养和作风养成，大力弘扬求真务实的优良作风和真干实干苦干的精神，使党员干部队伍的思想作风和精神面貌有明显改观。

（三）积极稳妥推进体制机制创新

要从实际出发，积极探索，大胆实践，以体制机制创新促进问题解决，保障本单位科学发展;注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。

一是做好制度文件清理工作。在认真梳理问题的基础上，对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，对已经不适应新形势要求，制约和阻碍科学发展的制度规定、政策文件要坚决清理、废止；对部分内容不符合、不适应科学发展观要求的制度规定、政策文件要进行修改、完善。

二是扎实推进建章立制工作。按照“要精、要管用”的原则，制订相关的实施办法、配套措施和政策制度。单位要提出制度创新的阶段性目标和意向性文件总体安排，对有利于保障和促进科学发展的意见和措施，按照成熟一个、研究一个、出台一个的原则，不断建立健全保障科学发展的制度。

三是研究起草政策性文件。做好党员领导干部专题调研报告和领导班子分析检查报告的成果转化工作，不断深化规律性认识。在进一步调查研究、反复论证、征求意见的基础上，起草推动档案科学发展的政策性文件。单位要着重建立健全改进干部作风、推动科学发展的体制机制。

（四）切实加强对整改落实阶段工作的组织领导

整改落实阶段工作要求高，任务重，政策性强，干部关心，群众关注。单位要高度重视，引导党员干部把科学发展观作为经济社会的重大战略思想和重要指导方针来把握、来遵循，作为开展各项工作的价值标准和行为准则来认识、来实践，始终保持活动热情，有序推进整改落实阶段各项工作。局主要领导继续履行第一责任人的职责，加强组织领导，统筹谋划整改落实阶段工作，合理安排工作进度，把这一阶段的工作切实抓紧抓好。领导干部、党员干部要带头开展“下基层、解难题、办实事”整改落实阶段主题活动，推动突出问题和整改措施落实。正确处理整改落实工作与抓好当前各项工作的关系，真正做到两手抓、两不误、两促进。加大舆论引导力度，加强对学习实践活动成效和典型的宣传，增强宣传工作的针对性和生动性，为深入开展学习实践活动营造良好氛围。

附件：崇左市档案局（馆）开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排表

崇左市档案局（馆）

学习实践活动领导小组

                                               2009年7月29日