学习十七大精神  促进崇左档案事业科学发展

 蒙冠宗

党的十七大报告是带领全国人民全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的纲领性文件，为中国特色社会主义事业规划了新的宏伟蓝图，为档案工作服务大局提供了新更大台。档案工作者要立足本职，深入学习领会十七大报告精神，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大的各项重大战略部署和各项重大任务上来，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大报告提出的各项任务要求，制定工作任务，做好档案工作，促进档案事业又好又快发展，为推进崇左市各项事业健康可持续发展，为发展中国特色社会主义、全面建设小康社会做贡献。

学习十七大精神，促进档案事业科学发展，必须以发展为第一要义，把促进档案事业发展作为第一要务。科学发展观的第一要义是发展。我们制定计划、安排工作，都要着眼于档案事业的发展，要以档案事业又好又快发展作为最终目标。档案事业要发展，基础建设是关键。档案馆是档案事业的主体，档案馆舍是保管档案最基本的物质条件。我市8个档案馆舍除凭祥市档案馆基本符合要求外，其他档案馆都建于八十年代，设计不合理，面积狭小，达不到标准要求，馆舍危旧、功能单一，设施设备落后，影响了档案的接收、安全保管和有效利用。按国家新的档案馆建设标准，要把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件查阅中心和档案信息服务中心、政府信息公开场所。这就要求各级人民政府重视支持档案工作，将新档案馆的建设列入当地国民经济和社会发展的总体规划，同其他各项事业一起研究、一起部署、一起落实。各级档案部门要充分调动每个档案工作者投入档案事业发展的积极性、创造性，在档案部门形成“一切为了发展、人人共谋发展”的氛围，加强档案基础业务建设，创新档案服务机制，为开创档案工作新局面，促进我市档案事业全面发展做出新的贡献。

学习十七大精神，促进档案事业科学发展，必须坚持以人为本为核心，更加关注民生，不断促进社会和谐。十七大报告对科学发展观作了新的全面的阐述，核心是以人为本。指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家工作的出发点和落脚点。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。这就为档案工作的发展指明了方向。档案部门全面贯彻落实科学发展观，最重要的是要围绕报告提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，坚持以人为本，突出重视涉及民生的档案的建立和利用，为改善民生、维护社会安定团结服务。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为档案工作的出发点和落脚点。

正如国家档案局长杨冬权指出的：档案工作必须以人为本，与普通百姓结合，进入草根阶层，进入百姓视野。要让档案工作更好地服务民生，服务人民群众，必须实现“两个转变”、建立“两个体系”：一是要转变过去重事轻人、重产轻人、重物轻人、重知名人物轻普通人物、重上层人物轻基层人物的档案价值观念，树立“人的档案最重要”的观念，重视所有涉及到人的档案的建立和保存，建立覆盖全社会广大人民群众需要的档案资源体系；二是要转变过去存在的重视机关团体利用轻个人利用，重为机关团体服务轻为普通群众服务的传统观念和认识，注重个人和广大人民群众对档案的利用，重视面向城乡居民，面向广大普通百姓的档案宣传，重视为千百万家庭建立档案服务，建立起方便个人和广大人民群众档案利用体系和档案服务体系。对此，我们要加大政府已公开现行文件的收集力度，把与人民群众利益息息相关的档案以及相关信息数据纳入接收范围，编制社会保险、医疗改革、土地管理、消费权益维护、残疾人权益保护、妇女儿童权益保护等民生档案专题目录，方便群众提供利用。要重点抓好与群众切身利益相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境检测档案、学籍档案、干部职工档案等民生档案建立的业务指导，明确各相关部门和单位的档案管理责任，完善民生档案管理制度；加强对村级和社区基层组织档案的监督指导，将与农民利益紧密相关的土地山林承包合同档案、土地流转合同档案、农村宅基地档案、农村养老保险档案、农村新型合作医疗保险档案、失地农民档案、农村基层组织换届选举档案等列入管理重点，为维护农民自身合法权益提供依据。指导社区将反映社区低保及困难家庭、再就业职工、居民健康保障、特殊群体、社会救助以及相关政策法规等情况的档案收集全、管理好，为社区居民提供便捷服务。

学习贯彻十七大精神，促进档案事业科学发展，必须以全面协调可持续发展为基本要求，确保档案事业的各个方面齐头并进，共同发展。要切实把科学发展观贯穿于档案事业发展的全过程，落实到档案事业发展的各个环节。各级档案部门在工作中，既要抓好传统的档案系统内部的各项工作，也要搞好与外部门的各方面联系；既要抓好传统档案基础业务工作，也要搞好档案工作为各级党委、政府工作大局的各项服务；既要搞好档案信息资源的开发利用，又要抓好档案资料中各种秘密以及涉及个人隐私的保护；既要运用现代科技手段保护传统载体的档案，也要运用传统的手段和方法保护新型电子载体的档案；既要尊重档案的形成规律和档案实体保管的原有基础，又要运用数字化、网络化等手段对之进行系统开发和利用；既要保留和发挥档案工作的基本的传统功能，又要不断创新服务机制，做到全面发展、协调发展、可持续发展。

学习十七大精神，促进档案事科学发展，必须以统筹兼顾为根本方法，做到总揽全局，重点突破。要促进档案事业科学发展，必须树立全局意识，统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，统筹档案业务建设、条件建设和队伍建设，抓住事关服务大局的主要工作，着力推进。各级档案部门一定要加强档案事业行政监督指导工作，全面提供优质高效档案服务：进一步抓好企业包括民营企业档案工作，为加快转变经济发展方式、完善基本经济体制服务；进一步抓好农业农村档案工作，为推进社会主义新农村建设服务；进一步重视环保档案、土地档案等的建立和利用，为生态环境保护服务；进一步重视金融档案、信用档案等的建立和利用，为完善金融体制改革，健全现代市场体系服务；进一步抓好机关档案工作，为加快行政管理体制改革、加快建设社会主义法制国家服务；进一步做好已公开现行文件利用工作，为建设服务型政府服务；突出重视涉及民生的档案的建立和利用，为改善民生、维护社会安定团结服务。各级党委、政府要深刻认识档案工作的重要地位作用，切实加强领导，不断加大财政投入，为档案事业发展提供更为有力的保障，确保档案事业与经济社会协调发展。要按照政治强、业务精、作风好的要求，进一步加强档案干部队伍建设，配齐配强各级档案部门领导班子，进一步优化干部队伍结构。要关心档案干部职工的工作与生活，多为他们办实事、解难事，要支持、鼓励档案人员参加各级组织的业务培训学习，不断提高档案人员的政治、业务素质，充分调动和发挥广大档案干部的积极性、主动性和创造性，以最佳的精神状态投入档案事业建设。

我们面临的机遇前所未有，我们面临的挑战前所未有，机遇大于挑战。历史的责任，崇高的使命，我们必须刻苦学习，埋头苦干，振奋精神，开拓创新，为促进新兴崇左市档案事业全面发展努力奋斗。