崇左市档案局深入学习实践

科学发展观活动分析检查阶段实施方案

为确保我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）扎实开展，根据市学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<崇左市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施要点>的通知》（崇学组发〔2009〕8号）精神，结合本局实际，制定分析检查阶段实施方案。

一、目标要求

在学习调研的基础上，通过广泛征求群众意见、召开民主生活会、撰写领导班子分析检查报告，认真查摆问题，深刻剖析根源，明确努力方向，为整改落实阶段奠定基础。同时，坚持边学边改、边查边改，把学习实践活动与当前中心工作结合起来，以全力保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头为总任务，以开展项目年、民生年、绩效年为总抓手，以实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，切实把中央、自治区党委和市委的决策部署贯穿于分析检查阶段的各个环节，高起点谋划、高标准推进，使分析检查工作更加突出实践特色、更加彰显阶段特点、更加凸现时代特征，力求取得更加明显的实效。

二、时间安排

分析检查阶段从2009年5月20日开始到7月10日结束。

三、基本做法

分析检查阶段是学习实践活动承上启下、务求实效的重要阶段，也是学习实践活动由认识成果转化为实践成果的关键阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，特别是要认真开好专题民主生活会，形成高质量的分析检查报告。具体抓好四个方面工作：

（一）广泛征求意见（6月5日前完成）。紧紧围绕“四个保”任务、推进实施“三个年”建设、实现“三句话”目标要求，精心策划和认真组织查摆问题主题活动，广泛征求意见，并进行归纳梳理，及时反馈给领导班子成员。

1、征求意见的内容：广泛征求群众对领导班子和党员领导干部在推动科学发展、落实改善民生和党性党风党纪方面的意见建议；征求对档案管理工作的意见建议，征求对本单位实现科学发展要着力解决哪些问题，实现科学发展应采取什么措施，开展学习实践活动应建立哪些长效机制等建议。

2、征求意见的方式：采取召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查等方式，深入基层，深入干部群众，带着感情、带着问题、带着责任纳谏，总结正反经验。

3、征求意见的范围：局领导班子及成员征求意见和建议的范围为：班子成员之间，单位干部，县（市、区）档案局单位干部职工及服务对象代表。

4、征求意见的反馈：局学习实践办对征求到的意见和建议认真梳理、汇总，分别整理出对领导班子和党员领导干部的意见。对领导班子和领导班子成员的意见，由领导班子主要负责同志反馈。局学习实践办将征求到的意见和建议梳理后以书面形式报送市学习实践活动办公室。

（二）召开专题民主生活会和组织生活会（6月15日前完成）。开好领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的重要基础。民主生活会主要是深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验、明确方向。要高度重视、精心组织，高标准开好领导班子专题民主生活会。

1、开展谈心交心活动（6月5日前完成）。在召开民主生活会和组织生活会前，要开展多层面的谈心活动，努力做到“四谈”：主要领导与领导班子成员谈，领导班子成员之间相互谈，支部书记与党员谈，党员与党员之间互相谈。谈心活动要坚持与人为善、互相提醒，切实做到沟通思想、增进团结，交换看法、形成共识。

2、认真撰写发言材料（民主生活会前完成）。领导班子成员要紧紧围绕落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设方面存在的突出问题，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，认真撰写发言材料。发言材料的内容包括：存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向。

3、召开民主生活会和组织生活会（6月15日前完成）。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。民主生活会上，局主要负责同志要带头开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，把专题民主生活会开成深化认识、强化共识的民主生活会，开成集中民意、群众满意的民主生活会，开成联系实际、解决问题的民主生活会，开成勇于批评、敢讲真话的民主生活会，开成增进团结、形成合力的民主生活会。专题民主生活会可适当扩大列席、旁听人员范围。局党支部要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加局党支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。

在民主生活会结束时要进行民主测评，由列席、旁听人员以无记名方式分别对领导班子和领导班子成员进行满意度测评。民主生活会测评结果作为领导班子及成员年度考核的重要依据。对民主生活会不满意率超过30%的责令重开，对个人的不满意率超过30%的当年年度考核不能评为优秀等次。

局领导班子专题民主生活会，请市纪委、市委组织部、市指导检查组到会指导。同时，安排8名左右的离退休党员干部、在职普通党员、群众、服务对象旁听；要做好民主生活会准备工作，提前5天把会议时间和相关材料报告市纪委、市委组织部、市指导检查组。会后，局学习实践办将民主生活会召开情况连同原始记录按管理权限报市纪委、市委组织部和市学习实践活动办公室。

（三）撰写分析检查报告（6月25日前完成）。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，要在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这些重点，避免写成工作报告。

1、形成领导班子分析检查报告征求意见稿（6月25日前完成）。局党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，亲自拟提纲，亲自定思路，亲自征求意见，亲自组织撰写，亲自修改完善。分析检查报告的内容包括：一是认真总结党的十六大以来推进科学发展的经验教训，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；二是重点查找影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，当前中心工作开展情况和存在的问题，特别是“发展理念不新、发展水平不高、发展环境不优、发展惠民不够、创新能力不足、执行力不强”等方面的突出问题；三是实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；四是深入分析当前国际、国内经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导，保持经济平稳较快发展上形成的共识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，要列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；六是围绕贯彻落实科学发展观加强领导班子自身建设的具体要求和措施；七是围绕实施“三个年”工程和档案工作提出具体要求和措施。

分析检查报告初稿形成后，召开局党组扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使报告更加符合实际情况，体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，成为推动本地本单位科学发展的指导性文件。由局学习实践办将分析检查报告征求意见稿报指导检查组审阅，6月30日前将审阅后的分析检查报告征求意见稿交到市学习实践活动办公室。

2、公布分析检查报告征求意见稿（6月30日前完成）。局领导班子分析检查报告经指导检查组同意后，在本单位中层以上领导干部范围内公布，广泛听取群众对分析检查报告的意见和建议。

（四）组织开展群众评议（7月5日前完成）

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员群众的意见。重点组织好“四评五议两公开”：代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。参评人员包括本单位的全体党员、离退休党员干部代表、群众代表、服务对象代表参加。评议方式可采取召开座谈会、评议大会的方式进行，也可采取书面测评评议方式进行。

领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，要在参加评议人员范围内公开。并在7月15日前将分析检查报告报送市学习实践活动办公室备案。

四、工作要求

分析检查阶段工作任务重、要求高、政策性强。要切实加强领导，精心指导，强化措施，把分析检查工作做得更加扎实、更加到位、更有实效。要着眼于打牢分析检查的思想基础，提升思想政治素质和理论素养，提高认识水平和判断能力；要把作风建设摆在更加突出的位置，引导广大党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养；要创新宣传方式，贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强宣传效果，营造浓厚的舆论氛围。分析检查阶段结束前，局学习实践办要对本阶段的工作情况进行“回头看”和全面总结，并将总结材料报市指导检查组和市学习实践活动办公室。

附：崇左市档案局学习实践活动分析检查阶段主要工作安排表

                                                            崇左市档案局

        学习实践活动领导小组

                                                                     2009年5月26日

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