崇左市档案局（馆）开展“绩效年”活动实施方案

为贯彻落实市委、市政府提出的实施“项目年·民生年·绩效年”的具体要求，进一步实施绩效管理，推进机关作风建设，增强服务意识，提高工作效率，促进全市经济社会和档案事业持续健康发展，根据中共崇左市委办公室、崇左市人民政府办公室《关于印发<崇左市开展“绩效年”活动实施方案>的通知》（崇办发[2009]42号）精神，结合本单位实际，制定如下方案。

一、开展“绩效年”活动的重大意义、指导思想和目标要求

（一）重大意义

开展“绩效年”活动是积极应对宏观经济形势变化，保障我市经济社会和档案事业持续健康发展的迫切需要；是全面实施科学发展三年计划，扩大内需、推进重大项目建设的有效手段；是改善民生、提高人民生活水平的重要保障；是转变机关干部作风、提高行政效能、优化服务、优化发展环境的重要途径。

（二）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“项目年·民生年·绩效年”的各项工作要求，以实施绩效管理，增强服务意识，优化发展环境为主题，以保障我市经济社会平稳较快发展、档案事业持续健康发展为主旨，以解决干部作风、行政效能、民生工作等方面存在的问题为重点，实施绩效管理，加强绩效考核，促进全局干部牢固树立绩效意识，不断改善政务环境、服务环境和发展环境，促进我市经济社会和档案工作又好又快发展。

（三）工作目标

1、通过开展“绩效年”活动，加强“两个体系”建设（“两个体系”：民生档案资源体系、便于群众利用体系），做好“两个服务”（两个服务：服务社会，服务民生），促使局（馆）干部改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率，改善服务环境，确保我市2009年档案工作各项任务的顺利完成。

2、解决突出问题。（1）精神状态问题。着重解决干部不思进取、工作标准要求不高等消极现象。（2）工作作风问题。着重解决工作不讲实效、效能低下、办事拖拉等不良风气。（3）创新意识问题。着重解决安于现状、怕冒风险等消极思想。（4）服务意识问题。着重解决主动创新服务意识不强等问题。

二、开展“绩效年”活动的主要内容

开展“绩效年”活动要与我局（馆）正在开展的深入学习实践科学发展观活动及“项目年”、“民生年”、“服务企业年”、“党组织服务年”等活动相结合，重点要体现在绩效考核、绩效管理机制等内容上，要做到重点突出，力求实效。

（一）围绕“项目年”，做好服务企业和项目档案工作。贯彻“四个非常”，即以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策狠抓项目建设服务，了解掌握我市重大建设项目情况，及时做好重大建设项目档案业务指导跟踪服务，为加快推进项目建设做出努力。

（二）围绕“民生”年，开展主题实践活动。组织干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”、党员义工服务社区群众、干部参与“城乡清洁工程”等活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。组织干部到扶贫联系点，帮助扶贫联系点开展村级档案工作；走访村民，宣传党的惠民政策；为群众修桥修路出谋划策筹集资金等。通过开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，营造机关干部工作作风进一步转变，机关办事效率明显提高的良好氛围。

（三）围绕发展环境，抓好服务窗口建设。开展“政务服务年”活动，继续抓好服务窗口建设，进一步建立健全各项规章制度，建立健全加强绩效管理的长效机制。改善服务环境，为社会和群众提供公开、透明、高效的公共服务。

（四）围绕科学发展观，提高机关干部的素质和能力。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素养。抓干部学习，以自学为主，同时根据需要派干部参加各类学习培训，提高干部依法行政水平、履行岗位职责的技能和水平。

（五）围绕绩效管理，建立绩效考评工作机制。按照市绩效工作部署，建立健全绩效管理机构，确保绩效工作正常开展。把目标管理责任制与绩效考评相结合，坚持年终考核，日常监控结合，建立健全各种激励机制，加大考核结果的应用力度，把绩效考核结果作为检验干部工作水平和工作实效的重要依据。

三、开展“绩效年”活动的方法及步骤

开展活动的主要方法是：边学习、边提高、边查摆、边整改，把查摆问题和整改贯穿于整个活动中。活动时间从2009年4月23日开始直至年底，整个活动时间分为四个阶段。

（一）查摆问题阶段（2009年4月23日—12月14日）

1、单位要结合当前深入学习实践科学发展观活动，组织干部认真学习，提高思想认识。着重围绕“我为崇左发展应该做什么”、“人人都是落实主体、人人都是政府形象、人人都是投资环境”、“如何加快推进项目建设”等主题展开大讨论。

2、联系本部门本单位的工作实际和机关干部的思想实际，围绕查找影响和妨碍行政效能、政务环境和干部作风建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法以及本部门本单位存在的影响档案事业发展的突出问题来进行查摆，深入分折原因和研究对策。

（二）整改落实阶段（2009年5月6日—12月14日）

重点抓好三个环节。一是“建”：在查摆问题的基础，针对存在的问题进行建章立制，完善窗口服务等制度。二是“改”：及时纠正、整改查摆出来的问题，深入基层、深入企业，开展“上门服务”、“便民服务”活动，努力为基层、为企业办好事、实事。三是“树”：树立敢干事敢创业的先进典型，进一步营造风清气顺的政务环境。单位要针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改，着力解决突出问题。

（三）总结提高阶段（2009年12月14日—25日）

一是要不断总结近年来我局（馆）开展机关作风效能建设和“绩效年”工作经验，亮点工作要及时汇报；二是相互交流学习，进一步提高认识，不断探索研究，改进机关工作作风，提高服务质量、工作效率和人民群众满意度。

（四）完善机制阶段（2009年12月28日—31日）

进一步完善工作制度，逐步形成我局（馆）实施绩效管理的长效工作机制，使绩效管理走上经常化、制度化和规范化的轨道。一是建立通报制度。加强绩效管理，不定期检查通报绩效工作情况。二是建立激励机制。对成绩突出的个人给予表扬，对存在问题的要及时通报。加大考核结果的应用力度，把绩效考核结果作为检验干部工作水平和工作实效的重要依据。

四、开展“绩效年”活动的要求

（一）切实加强组织领导，落实工作责任制。要从政治和全局的高度，深刻认识开展“绩效年”活动的重大意义，把思想和行动统一到市委、市人民政府的决策和部署上来，切实加强组织领导，把开展绩效年工作作为一项重要的工作内容，与档案工作一起部署、一起检查、一起落实。单位成立绩效领导小组，组长蒙冠宗（党组书记、局长）、副组长王大丰（党组成员、副局长），加强对绩效管理工作的组织领导。

（二）制定工作方案，精心组织实施。按照市委、市政府的统一部署和要求，认真制定开展“绩效年”活动实施方案，健全组织机构，明确责任，精心组织实施，狠抓落实，确保绩效建设扎实推进。

（三）加强督促检查，抓好工作落实。要建立督查工作制度，有重点、有针对性地对工作落实情况进行检查。通过督促检查，确保各项工作真正落到实处、取得实效，不走过场，不出偏差。

（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。单位要充分利用报刊、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，广泛宣传“绩效年”活动，营造浓厚氛围。要大力宣传开展“绩效年”活动的重要性和必要性，激发广大干部投入活动的积极性、主动性和创造性；要大力宣传单位开展“绩效年”活动的做法、成效和经验。

（五）求真务实，确保取得实效。要把绩效建设与自己的工作职能职责、目标任务紧密结合，通过绩效建设促进职能职责的发挥和工作目标的实现，促进各项工作有效开展。要克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假，确保活动取得实效。

      崇左市档案局

                                                     2009年5月6日